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2019-01-25

国务院办公厅关于推进政务新媒体康健有序生长的意见

国务院办公厅关于推进政务新媒体康健有序生长的意见

国办发〔2018〕123号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的主要渠道，是加速转变政府职能、建设服务型政府的主要手段，是指导网上舆论、构建清朗网络空间的主要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的主要途径。近年来，各地区、各部分认真践行网上群众蹊径，起劲运用政务新媒体推进政务果真、优化政务服务、凝聚社会共识、立异社会治理，取得了较好效果。但同时一些政务新媒体还保存功效定位不清晰、信息宣布不严谨、建设运维不规范、监视管理不到位等突出问题，“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等征象时有爆发，对政府形象和公信力造成不良影响。为推动政务新媒体康健有序生长，经国务院赞成，现提出如下意见。

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一、总体要求

（一）指导头脑。

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的生长头脑，牢靠树立新生长理念，认真落实党中央、国务院关于周全推进政务果真和优化政务服务的决议安排，实验网络强国战略，落实网络意识形态责任制，鼎力大举推进政务新媒体事情，明确功效定位，增强统筹妄想，完善体制机制，规范运营管理，一连提升政府网上履职能力，起劲建设利企便民、亮点纷呈、人民知足的“指尖上的网上政府”。

　�。ǘ┦虑槟康�。

　　到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵系统，周全提升政务新媒体撒播力、指导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设越发权威的信息宣布息争读回应平台、越发便捷的政民互动和服务服务平台，形玉成国政务新媒体规范生长、立异生长、融合生长新名堂。

　�。ㄈ┗丛丛�。

　　1.坚持准确导向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕中心，服务阵势，弘扬主旋律，撒播正能量，讲好中国故事，办妥群众实事。

　　2.坚持需求引领。围绕公众需要，驻足政府职能，切实解决有平台无运营、有账号无羁系、有宣布无审核等问题，优化用户体验，提升服务水平，增强群众获得感。

　　3.坚持互联融合。凭证前台多样、后台联通的要求，推动种种政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动，推进政务新媒体与政府网站等融合生长，实现数据同源、服务同根，利便企业和群众使用。

　　4.坚持立异生长。遵照移动互联网生长纪律，立异事情理念、要领手段和制度机制，起劲运用大数据、云盘算、人工智能等新手艺新应用，提升政务新媒体智能化水平。

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二、明确事情职责

本意见所称政务新媒体，是指各级行政机关、肩负行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信品级三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。

　　国务院办公厅是天下政务新媒体事情的主管单位，地方各级人民政府办公厅（室）是外地区政务新媒体事情的主管单位，国务院各部分办公厅（室）或指定的专门司局是本部分政务新媒体事情的主管单位，实验全系统笔直管理的国务院部分办公厅（室）或指定的专门司局是本系统政务新媒体事情的主管单位。主管单位认真推进、指导、协调、监视政务新媒体事情。行业主管部分要增强对本行业肩负公共服务职能的企事业单位新媒体事情的指导和监视。政务新媒体主理单位凭证“谁开设、谁主理”的原则确定，推行政务新媒体的妄想建设、组织包管、康健生长、清静管理等职责�？赏ü褐梅竦确椒ㄎ邢喙鼗瓜晗讣绺赫裥旅教逡谎匠Ｔ宋虑�。

　　各级政务新媒体凭证主管主理和属地管理原则，接受宣传、网信部分的有关营业统筹指导和宏观管理。

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三、增强功效建设

各地区、各部分要遵照政务新媒体生长纪律，明确政务新媒体定位，充分验展政务新媒体撒播速率快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为基础，一直强化宣布、撒播、互动、指导、服务等功效，为企业和群众提供越发便捷适用的移动服务。中国政府网政务新媒体要施展龙头树模作用，一直提升政务果真和政务服务水平。

　�。ㄒ唬┩平窆�，强化解读回应�Ｆ鹁⒃擞谜裥旅教迦霾サ澈驼�，做大做强正面宣传，牢靠拓展主流舆论阵地。围绕中心事情，深入推进决议果真、执行果真、管理果真、服务果真、效果果真。做好主题策划和线上线下联动推广，重点推送主要政策文件信息和涉及群众亲自利益、需要公众普遍知晓的政府信息。做准做精做细解读事情，注重运用生动生动、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果。要把政务新媒体作为突发公共事务信息宣布和政务舆情回应、指导的主要平台，提高响应速率，实时宣布真相、批注态度、辟除谣言，并凭证事态生长和处置惩罚情形宣布动态信息，注重施展专家解读作用。对政策步伐出台实验历程中泛起的误解误读和质疑，要迅速澄清、解疑释惑，准确指导、凝聚共识，建设网上舆情指导与网下现实事情处置惩罚相同步、相协调的事情机制。县级政务新媒体要与外地区融媒体中心建设相同协调机制，配合做好信息宣布解读回应事情。

　�。ǘ┰銮空窕ザ�，立异社会治理。流通政务新媒体互动渠道，听民意、聚民智、解民忧、凝民心，走好网上群众蹊径。认真做好公众留言审看宣布、处置惩罚反响事情，回复留言要依法依规、态度忠实、严谨周密，杜绝答非所问、朴陋说教、生硬冷漠。增强与营业部分相同协作，关于群众诉求要限时办结、实时反响，确保合理诉求获得有用解决。要善于运用大数据、云盘算、人工智能等手艺，剖析研判社情民意，为政府决议提供精准服务。注重团结重大运动、主要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划运动，探索政民互动新方法。政务新媒体、政府网站、政务热线等应依托政府网站集约化平台完善和使用统一、权威、周全的咨询答问库，一直提升答问效率和互动质量。推动省级政府和国务院部分的咨询答问库与中国政府网对接联通。勉励接纳微联动、微直播、随手拍等多种形式，指导公众依法有序加入公共管理、公共服务，共创社会治理新模式。

　�。ㄈ┩怀雒裆孪�，优化掌上服务。强化政务新媒体服务服务功效，围绕利企便民，聚合服务入口，优化用户体验，推动更多事项“掌上办”。要驻足事情职责，重点推动与群众一样平常生爆发涯亲近相关的民生事项向政务新媒体延伸。着力做好服务入口的汇聚整合和优化，统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享，简化操作环节，为公众提供优质便捷的服务指引，实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。注重掌握差别形态政务新媒体分众化、差别化的特点，立异服务模式，扩大服务受众，提升服务效果。政务新媒体提供服务服务应依托外地区、本部分已有的服务系统或服务平台，阻止重复建设，避免形成新的信息孤岛和数据壁垒。

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四、规范运维管理

（一）开设整合。县级以上地方各级人民政府及国务院部分应当开设政务新媒体，其他单位可凭证事情需要规范开设。一个单位原则上在统一平台只开设一个政务新媒体账号，勉励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。严酷凭证集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设，阻止“一哄而上、一事一端、一单位一应用”，移动客户端要周全支持IPv6（互联网协议第6版），支持在差别终端便捷使用。政务新媒体名称应精练规范，与主理单位事情职责相关联，并在果真认证信息中标明主理单位名称，主理单位在差别平台上开设的政务新媒体名称原则上应坚持一致。集中力量做优做强主账号，构建整体联动、整体发声的政务新媒体矩阵。对功效相近、用户关注度和使用率低的政务新媒体要整理整合，确属无力维护的要坚决关停。建设政务新媒体分级备案制度，开设、变换、关停、注销应向主管单位备案。政务新媒体主理单位爆发转变的，应实时注销或变换账号信息，并向社会通告。

　�。ǘ┠谌莅�。严酷内容宣布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治关、执法关、政策关、保密关、文字关。规范转载宣布事情，原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部分确定的稿源单位宣布的信息，不得私自宣布代表小我私家看法、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。建设原创激励机制，凭证规范加大信息采编力度，提高原创信息比例。宣布信息涉及其他单位事情内容的，要提前做好相同协调。建设值班值守制度，增强一样平常监测，确保信息更新实时、内容准确权威，发明违法有害信息要第一时间处置惩罚，发明重大舆情要按程序转送相关部分打点。政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或撒播网络视听节目，须凭证有关划定具备响应资质。

　�。ㄈ┣寰卜阑�。严酷执行网络清静法等执律例则，落实清静管理责任，建设健全清静管理制度、保密审查制度和应急预案，提高政务新媒体清静防护能力。增强对账号密码的清静管理，避免账号被盗用或被恶意攻击等清静事务爆发。增强监测预警和应急处置惩罚，关于泄露后会危及国家清静、公共清静、经济清静、社会稳固的信息和国家神秘、商业神秘、小我私家隐私，要增强管理，确保不泄露。强化用户信息清静�；�，不得违法违规获取凌驾服务需求的小我私家信息，不得果真损害用户权益的内容。

　�。ㄋ模┘嗍庸芾�。增强政务新媒体的一样平常羁系，按期组织检查，起劲运用手艺手段举行实时监控，实时转达、催促整改保存的突出问题。对发明的冒充政务新媒体，要求第三方平台连忙关停，并转达有关部分依法依规处置惩罚。严禁购置“粉丝”等数据造假行为，不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞、转发信息。第三方平台要强化包管能力，一连刷新服务，为政务新媒体事情开展提供便当。

五、强化包管步伐

（一）增强组织向导。各地区、各部分要充分熟悉移动互联网情形下做好政务新媒体事情的重大意义，提高熟悉，转变看法，完善政务果真协调机制，将政务新媒体事情纳入主要议事日程。明确分担认真人，统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同生长。增强政务新媒体管理，提供须要经费包管，配齐配强事情职员，专岗专责，抓好事情落实。建设完善与宣传、网信、公安等部分的相同协调机制，配合做好宣布指导、舆情应对、网络清静等事情。

　�。ǘ┰銮恐霸迸嘌�。各地区、各部分要将政务新媒体事情纳入各级向导干部和公务员教育培训内容，着力强化运用政务新媒体履职能力。认真组织开展营业培训和钻研交流，增强信息编发能力、舆情研判能力、回应指导能力、应急处置惩罚能力，打造一支政治态度坚定、熟悉政策规则、掌握撒播纪律、具备较强能力的专业步队�Ｆ鹁⒖故缘闶髂�，选择生长基础好的地方和部分，开展规范生长、立异生长和融合生长试点，探索可借鉴、可推广的典范履历。

　�。ㄈ┰銮可蠛似兰�。各地区、各部分要将政务新媒体事情情形列入年度绩效审核，制订审核评价步伐。树立重实干、重实绩导向，对政务新媒体事情效果好的单位和小我私家，凭证有关划定予以激励表扬。对违反划定宣布转载不良或有害信息、破损网络撒播秩序、损害公众权益等突出问题，要严肃追责问责。国务院办公厅将对各地区、各部分政务新媒体举行网上监测和抽查，并转达有关情形。

国务院办公厅
2018年12月7日

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